|  客服中心  |  合作联系
搜刊网
论文下载
您当前位置
首页 > 论文下载 > 政治与法律法学 > 行政行为“撤销”一词的含义[ 基金项目:浙江省教育厅项目“行政主体依职权撤销研究”(项目编号:Y201431864)。]
行政行为“撤销”一词的含义[ 基金项目:浙江省教育厅项目“行政主体依职权撤销研究”(项目编号:Y201431864)。]
来源:互联网 luo | 罗元玉 公安海警学院海警法制研究所
【分  类】 政治与法律法学
【关 键 词】 撤销;含义;行政行为
【来  源】 互联网
【收  录】 中文学术期刊网
正文:

  一、我国立法上行政行为“撤销”一词的含义

  行政行为撤销中“撤销”一词的含义是指违法行政行为产生效力消灭的法律效果。然而,对于行政行为撤销中“撤销”一词的含义,不仅在我国理论界存有歧义,而且在立法上也包含多重含义。关于行政行为撤销的概念,国内学者说法不一,有的从广义来界定撤销的概念,有的则从狭义来界定撤销的概念。一是广义说。广义说包括两种:最广义说与相对广义说。主张最广义说的学者认为,行政行为撤销系指有权机关针对违法或明显不当的行政行为,取消其效力的法律制度。包括行政主体依职权所进行的撤销;立法机关针对法律、法规所进行的撤销以及争讼机关(包括行政复议机关和有管辖权的法院)依相对人申请所进行的撤销等。主张相对广义说的学者认为,撤销在法理上可分为职权撤销与争讼撤销。前者是由行政机关主动依职权所进行的撤销,后者则是有权机关(包括行政复议机关和有管辖权的法院)依相对人申请所进行的撤销。二是撤销概念的狭义说。主张狭义说的学者认为,行政行为的撤销,是指行政机关针对违法且又没有达到无效的行政行为作出的一种消除该行政行为法律效力的行政行为。可见,狭义说的撤销概念仅指职权撤销,即行政机关主动依职权所进行的撤销。

  “撤销”一词在我国现行立法中得到广泛使用。我国立法上有许多涉及“撤销”一词的规定,但其含义却各不相同,同是“撤销”一词,在不同法律规范、或者同一法律规范的不同法条中,存在不同含义,极易使人产生迷惑。归纳我国法律、法规中有关“撤销”一词的含义,主要有以下几种:

  (一)民法上的撤销。即民法上有关意思表示的取消或民事法律行为的消灭。前者例如《中华人民共和国继承法》第22条:“遗嘱人可以撤销、变更自己所立的遗嘱。立有数份遗嘱,内容相抵触的,以最后的遗嘱为准。自书、代书、录音、口头遗嘱,不得撤销、变更公证遗嘱。”后者例如《中华人民共和国合同法》第18条:“要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。”

  (二)刑法上的撤销。即刑法上有关刑种的取消或者对追诉等刑事诉讼活动的撤除。前者例如《刑法》第77条第2款:“被宣告缓刑的犯罪分子,在缓刑考验期限内,违反法律、行政法规或者国务院公安部门有关缓刑的监督管理规定,情节严重的,应当撤销缓刑,执行原判刑罚。”后者例如《中华人民共和国刑事诉讼法》第11条:“有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者宣告无罪:(一)情节显著轻微、危害不大,不认为是犯罪的;……(六)其他法律、法令规定免予追究刑事责任的。”

  (三)抽象行政行为的撤销。即抽象行政行为效力的消灭。例如《中华人民共和国立法法》第87条:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的,由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销:(一)超越权限的;(二)下位法违反上位法规定的;(三)规章之间对同一事项的规定不一致,经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;(四)规章的规定被认为不适当,应当予以改变或者撤销的;(五)违背法定程序的。”

  (四)具行政处罚性质的撤销。亦即行政处罚的一种方式。例如《中华人民共和国道路交通安全法》第94条第2款:“机动车安全技术检验机构不按照机动车国家安全技术标准进行检验,出具虚假检验结果的,由公安机关交通管理部门处所收检验费用五倍以上十倍以下罚款,并依法撤销其检验资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《中华人民共和国标准化法》第21条:“已经授予认证证书的产品不符合国家标准或者行业标准而使用认证标志出厂销售的,由标准化行政主管部门责令停止销售,并处罚款;情节严重的,由认证部门撤销其认证证书。”

  (五)争讼撤销。即法院的撤销判决。例如《中华人民共和国婚姻法》第11条:“因胁迫结婚的,受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求,应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的,应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”

  (六)属行政行为废止性质的撤销。此种情形的撤销,法律上虽规定为撤销,但若分析该规定的内容,可以发现此处的撤销,并非在作成时即属违法行政行为性质,而是作成时原属合法行政行为,只是由于其后事实或法律状态的变更,或由于相对人的过错,致使原行政行为不宜存续下去,而由行政机关消灭该法律行为的效力,故此种行为应属合法行政行为的废止,而非撤销。此种以撤销取代废止的规定,可分下列几种情形:

  1.由于相对人的过错而废止。例如《中华人民共和国农产品质量安全法》第44条第2款:“农产品质量安全检测机构出具检测结果不实,造成损害的,依法承担赔偿责任;造成重大损害的,并撤销其检测资格。”

  2.由于相对人行为而废止。例如《中华人民共和国文物保护法》第69条规定:“历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,由国务院撤销其历史文化名城称号;历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的,由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”《中华人民共和国中医药条例》第34条规定:“中医药教育机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正;逾期不改正的,由原审批机关予以撤销:(一)不符合规定的设置标准的;(二)没有建立符合规定标准的临床教学基地的。”

  3.由于事实状态的变更而废止。《出版管理条例》第52条:“国务院出版行政主管部门制定出版单位综合评估办法,对出版单位分类实施综合评估。出版物的出版、印刷或者复制、发行和进口经营单位不再具备行政许可的法定条件的,由出版行政主管部门责令限期改正;逾期仍未改正的,由原发证机关撤销行政许可。”

  (七)职权撤销。即行政主体依职权取消原行政行为的效力。分为以下几种情形:

  1.由于相对人过错而造成行政主体取消原行政行为效力。例如《娱乐场所管理条例》第41条:违反本条例规定,以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的,由原发证机关撤销娱乐经营许可证。

  2.由于相对人违法行为而造成行政主体取消原行政行为效力。例如《个体工商户条例》第21条:个体工商户提交虚假材料骗取注册登记,或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由登记机关责令改正,处4000元以下的罚款;情节严重的,撤销注册登记或者吊销营业执照。

相关推荐
热门期刊
电子学报《电子学报》
杂志之家主要从事期刊订阅及增值电信业务中的信息服务业务(互联网信息服务),并非《电子学报》杂志官方网站。订阅投稿请联系杂志社。电话:010-68600728;68600730,地址:...
中华围产医学《中华围产医学》
《中华围产医学》杂志,于1998年经国家新闻出版总署批准正式创刊,CN:11-3903/R,本刊在国内外有广泛的覆盖面,题材新颖,信息量大、时效性强的特点,其中主要栏目有:指南解...
核聚变与等离子体物理《核聚变与等离子体物理》
《核聚变与等离子体物理》杂志,于1980年经国家新闻出版总署批准正式创刊,CN:51-1151/TL,本刊在国内外有广泛的覆盖面,题材新颖,信息量大、时效性强的特点,其中主要栏目...
心电与循环《心电与循环》
《心电与循环》杂志,于1982年经国家新闻出版总署批准正式创刊,CN:33-1124/R,本刊在国内外有广泛的覆盖面,题材新颖,信息量大、时效性强的特点,其中主要栏目有:心电图教...
华南农业大学学报(社会科学版)《华南农业大学学报(社会科学版)》
《华南农业大学学报》(社会科学版)(季刊)创刊于2002年,为华南农业大学主办的国内外公开出版发行的社科类综合性中文核心期刊,主要刊登经济管理学、哲学、文学、历史学...
天津冶金《天津冶金》
《天津冶金》杂志,于1981年经国家新闻出版总署批准正式创刊,CN:12-1200/TF,本刊在国内外有广泛的覆盖面,题材新颖,信息量大、时效性强的特点,其中主要栏目有:冶金设备、...
友情链接
中教杯 国家新闻出版总署 中国知网 万方数据 维普网 中国科学院 中国国家图书馆 央视英文版 中国留学网 中青网 中国国家人才网 中国经济网 中国日报网 中国新闻网 中国学术期刊网
关于我们
平台简介
诚聘英才
企业文化
竞争优势
版权信息
服务条款
客服承诺
常见问题
版权声明
合作加盟
期刊加盟
广告服务
联系我们
网站导航
期刊大全
论文下载
课题申报
学术会议
微信公众
编辑联络
2007-2021
中文学术期刊检索机构
bianjibu360@qq.com
联系我们

版权所有©2007- 2021 搜刊数据(sookan.cn) All Rights Reserved 琼ICP备2020005474号
本站是学术论文网络平台,若期刊网有侵犯您的版权,请及时与期刊网客服取得联系,联系信箱: bianjibu360@qq.com    
中国学术期刊网